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Legge 9 gennaio 2004, n. 6

"Introduzione nel libro primo, titolo XII,
del codice civile del capo I, relativo all’istituzione dell’amministrazione di
sostegno e modifica degli articoli 388, 414, 417, 418, 424, 426, 427 e 429 del
codice civile in materia di interdizione e di inabilitazione, nonchè relative
norme di attuazione, di coordinamento e finali"

pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 14 del 19
gennaio 2004

Capo I

FINALITÀ DELLA LEGGE

Art. 1.

1. La presente legge ha la finalità di
tutelare, con la minore limitazione possibile della capacità di agire, le
persone prive in tutto o in parte di autonomia nell’espletamento delle funzioni
della vita quotidiana, mediante interventi di sostegno temporaneo o
permanente.

Capo II

MODIFICHE AL CODICE CIVILE

Art. 2.

1. La rubrica del titolo XII del libro
primo del codice civile è sostituita dalla seguente: «Delle misure di protezione
delle persone prive in tutto od in parte di autonomia».

Art. 3.

1. Nel titolo XII del libro primo del
codice civile, è premesso il seguente capo:

«Capo I. – Dell’amministrazione di
sostegno.
Art. 404. – (Amministrazione di
sostegno). – La persona che, per effetto di una infermità ovvero di una
menomazione fisica o psichica, si trova nella impossibilità, anche parziale o
temporanea, di provvedere ai propri interessi, può essere assistita da un
amministratore di sostegno, nominato dal giudice tutelare del luogo in cui
questa ha la residenza o il domicilio.
Art. 405. –
(Decreto di nomina dell’amministratore di sostegno. Durata dell’incarico e
relativa pubblicità). – Il giudice tutelare provvede entro sessanta giorni
dalla data di presentazione della richiesta alla nomina dell’amministratore di
sostegno con decreto motivato immediatamente esecutivo, su ricorso di uno dei
soggetti indicati nell’articolo 406.

Il decreto che riguarda un minore non
emancipato può essere emesso solo nell’ultimo anno della sua minore età e
diventa esecutivo a decorrere dal momento in cui la maggiore età è
raggiunta.
Se l’interessato è un
interdetto o un inabilitato, il decreto è esecutivo dalla pubblicazione della
sentenza di revoca dell’interdizione o dell’inabilitazione.
Qualora ne sussista la necessità, il giudice tutelare adotta
anche d’ufficio i provvedimenti urgenti per la cura della persona interessata e
per la conservazione e l’amministrazione del suo patrimonio. Può procedere alla
nomina di un amministratore di sostegno provvisorio indicando gli atti che è
autorizzato a compiere.
Il
decreto di nomina dell’amministratore di sostegno deve contenere
l’indicazione:

1) delle generalità della
persona beneficiaria e dell’amministratore di sostegno;

2) della durata
dell’incarico, che può essere anche a tempo indeterminato;
3) dell’oggetto
dell’incarico e degli atti che l’amministratore di sostegno ha il potere di
compiere in nome e per conto del beneficiario;
4) degli atti che il
beneficiario può compiere solo con l’assistenza dell’amministratore di
sostegno;
5) dei limiti, anche
periodici, delle spese che l’amministratore di sostegno può sostenere con
utilizzo delle somme di cui il beneficiario ha o può avere la
disponibilità;
6) della periodicità con
cui l’amministratore di sostegno deve riferire al giudice circa l’attività
svolta e le condizioni di vita personale e sociale del beneficiario.

Se la durata dell’incarico è a tempo
determinato, il giudice tutelare può prorogarlo con decreto motivato pronunciato
anche d’ufficio prima della scadenza del termine.

Il decreto di apertura
dell’amministrazione di sostegno, il decreto di chiusura ed ogni altro
provvedimento assunto dal giudice tutelare nel corso dell’amministrazione di
sostegno devono essere immediatamente annotati a cura del cancelliere
nell’apposito registro.
Il decreto di
apertura dell’amministrazione di sostegno e il decreto di chiusura devono essere
comunicati, entro dieci giorni, all’ufficiale dello stato civile per le
annotazioni in margine all’atto di nascita del beneficiario. Se la durata
dell’incarico è a tempo determinato, le annotazioni devono essere cancellate
alla scadenza del termine indicato nel decreto di apertura o in quello eventuale
di proroga.

Art. 406. – (Soggetti). – Il ricorso per
l’istituzione dell’amministrazione di sostegno può essere proposto dallo stesso
soggetto beneficiario, anche se minore, interdetto o inabilitato, ovvero da uno
dei soggetti indicati nell’articolo 417.

Se il ricorso concerne persona
interdetta o inabilitata il medesimo è presentato congiuntamente all’istanza di
revoca dell’interdizione o dell’inabilitazione davanti al giudice competente per
quest’ultima.
I responsabili dei
servizi sanitari e sociali direttamente impegnati nella cura e assistenza della
persona, ove a conoscenza di fatti tali da rendere opportuna l’apertura del
procedimento di amministrazione di sostegno, sono tenuti a proporre al giudice
tutelare il ricorso di cui all’articolo 407 o a fornirne comunque notizia al
pubblico ministero.

Art. 407. – (Procedimento). – Il ricorso per
l’istituzione dell’amministrazione di sostegno deve indicare le generalità del
beneficiario, la sua dimora abituale, le ragioni per cui si richiede la nomina
dell’amministratore di sostegno, il nominativo ed il domicilio, se conosciuti
dal ricorrente, del coniuge, dei discendenti, degli ascendenti, dei fratelli e
dei conviventi del beneficiario.

Il giudice tutelare deve sentire
personalmente la persona cui il procedimento si riferisce recandosi, ove
occorra, nel luogo in cui questa si trova e deve tener conto, compatibilmente
con gli interessi e le esigenze di protezione della persona, dei bisogni e delle
richieste di questa.
Il giudice
tutelare provvede, assunte le necessarie informazioni e sentiti i soggetti di
cui all’articolo 406; in caso di mancata comparizione provvede comunque sul
ricorso. Dispone altresì, anche d’ufficio, gli accertamenti di natura medica e
tutti gli altri mezzi istruttori utili ai fini della decisione.
Il giudice tutelare può, in ogni tempo,
modificare o integrare, anche d’ufficio, le decisioni assunte con il decreto di
nomina dell’amministratore di sostegno.
In ogni caso, nel procedimento di nomina
dell’amministratore di sostegno interviene il pubblico ministero.

Art. 408. – (Scelta dell’amministratore di
sostegno). – La scelta dell’amministratore di sostegno avviene con esclusivo
riguardo alla cura ed agli interessi della persona del beneficiario.
L’amministratore di sostegno può essere designato dallo stesso interessato, in
previsione della propria eventuale futura incapacità, mediante atto pubblico o
scrittura privata autenticata. In mancanza, ovvero in presenza di gravi motivi,
il giudice tutelare può designare con decreto motivato un amministratore di
sostegno diverso. Nella scelta, il giudice tutelare preferisce, ove possibile,
il coniuge che non sia separato legalmente, la persona stabilmente convivente,
il padre, la madre, il figlio o il fratello o la sorella, il parente entro il
quarto grado ovvero il soggetto designato dal genitore superstite con
testamento, atto pubblico o scrittura privata autenticata.

Le designazioni di cui al primo comma
possono essere revocate dall’autore con le stesse forme.
Non possono ricoprire le funzioni di
amministratore di sostegno gli operatori dei servizi pubblici o privati che
hanno in cura o in carico il beneficiario.
Il giudice tutelare, quando ne ravvisa
l’opportunità, e nel caso di designazione dell’interessato quando ricorrano
gravi motivi, può chiamare all’incarico di amministratore di sostegno anche
altra persona idonea, ovvero uno dei soggetti di cui al titolo II al cui legale
rappresentante ovvero alla persona che questi ha facoltà di delegare con atto
depositato presso l’ufficio del giudice tutelare, competono tutti i doveri e
tutte le facoltà previste nel presente capo.

Art. 409. – (Effetti dell’amministrazione di
sostegno). – Il beneficiario conserva la capacità di agire per tutti gli
atti che non richiedono la rappresentanza esclusiva o l’assistenza necessaria
dell’amministratore di sostegno.

Il beneficiario dell’amministrazione di
sostegno può in ogni caso compiere gli atti necessari a soddisfare le esigenze
della propria vita quotidiana.

Art. 410. – (Doveri dell’amministratore di
sostegno). – Nello svolgimento dei suoi compiti l’amministratore di sostegno
deve tener conto dei bisogni e delle aspirazioni del beneficiario.

L’amministratore di sostegno deve
tempestivamente informare il beneficiario circa gli atti da compiere nonchè il
giudice tutelare in caso di dissenso con il beneficiario stesso. In caso di
contrasto, di scelte o di atti dannosi ovvero di negligenza nel perseguire
l’interesse o nel soddisfare i bisogni o le richieste del beneficiario, questi,
il pubblico ministero o gli altri soggetti di cui all’articolo 406 possono
ricorrere al giudice tutelare, che adotta con decreto motivato gli opportuni
provvedimenti.
L’amministratore
di sostegno non è tenuto a continuare nello svolgimento dei suoi compiti oltre
dieci anni, ad eccezione dei casi in cui tale incarico è rivestito dal coniuge,
dalla persona stabilmente convivente, dagli ascendenti o dai
discendenti.

Art. 411. – (Norme applicabili all’amministrazione
di sostegno). – Si applicano all’amministratore di sostegno, in quanto
compatibili, le disposizioni di cui agli articoli da 349 a 353 e da 374 a 388. I
provvedimenti di cui agli articoli 375 e 376 sono emessi dal giudice
tutelare.

All’amministratore di sostegno si
applicano altresì, in quanto compatibili, le disposizioni degli articoli 596,
599 e 779.
Sono in ogni caso
valide le disposizioni testamentarie e le convenzioni in favore
dell’amministratore di sostegno che sia parente entro il quarto grado del
beneficiario, ovvero che sia coniuge o persona che sia stata chiamata alla
funzione in quanto con lui stabilmente convivente.
Il giudice tutelare, nel provvedimento con il
quale nomina l’amministratore di sostegno, o successivamente, può disporre che
determinati effetti, limitazioni o decadenze, previsti da disposizioni di legge
per l’interdetto o l’inabilitato, si estendano al beneficiario
dell’amministrazione di sostegno, avuto riguardo all’interesse del medesimo ed a
quello tutelato dalle predette disposizioni. Il provvedimento è assunto con
decreto motivato a seguito di ricorso che può essere presentato anche dal
beneficiario direttamente.

Art. 412. – (Atti compiuti dal beneficiario o
dall’amministratore di sostegno in violazione di norme di legge o delle
disposizioni del giudice). – Gli atti compiuti dall’amministratore di
sostegno in violazione di disposizioni di legge, od in eccesso rispetto
all’oggetto dell’incarico o ai poteri conferitigli dal giudice, possono essere
annullati su istanza dell’amministratore di sostegno, del pubblico ministero,
del beneficiario o dei suoi eredi ed aventi causa.

Possono essere parimenti annullati su
istanza dell’amministratore di sostegno, del beneficiario, o dei suoi eredi ed
aventi causa, gli atti compiuti personalmente dal beneficiario in violazione
delle disposizioni di legge o di quelle contenute nel decreto che istituisce
l’amministrazione di sostegno.
Le
azioni relative si prescrivono nel termine di cinque anni. Il termine decorre
dal momento in cui è cessato lo stato di sottoposizione all’amministrazione di
sostegno.

Art. 413. – (Revoca dell’amministrazione di
sostegno). – Quando il beneficiario, l’amministratore di sostegno, il
pubblico ministero o taluno dei soggetti di cui all’articolo 406, ritengono che
si siano determinati i presupposti per la cessazione dell’amministrazione di
sostegno, o per la sostituzione dell’amministratore, rivolgono istanza motivata
al giudice tutelare.

L’istanza è comunicata al beneficiario
ed all’amministratore di sostegno.
Il giudice tutelare provvede con decreto
motivato, acquisite le necessarie informazioni e disposti gli opportuni mezzi
istruttori.
Il giudice tutelare
provvede altresì, anche d’ufficio, alla dichiarazione di cessazione
dell’amministrazione di sostegno quando questa si sia rivelata inidonea a
realizzare la piena tutela del beneficiario. In tale ipotesi, se ritiene che si
debba promuovere giudizio di interdizione o di inabilitazione, ne informa il
pubblico ministero, affinchè vi provveda. In questo caso l’amministrazione di
sostegno cessa con la nomina del tutore o del curatore provvisorio ai sensi
dell’articolo 419, ovvero con la dichiarazione di interdizione o di
inabilitazione».
2. All’articolo
388 del codice civile le parole: «prima dell’approvazione» sono sostituite dalle
seguenti: «prima che sia decorso un anno dall’approvazione».
3. Dall’applicazione della disposizione di cui
all’articolo 408 del codice civile, introdotto dal comma 1, non possono derivare
nuovi o maggiori oneri a carico del bilancio dello Stato.

Art. 4.

1. Nel titolo XII del libro primo del
codice civile, prima dell’articolo 414 sono inserite le seguenti
parole:

«Capo II. – Della interdizione, della inabilitazione
e della incapacità naturale».
2. L’articolo 414 del
codice civile è sostituito dal seguente:
«Art. 414. –
(Persone che possono essere interdette). – Il maggiore di età e il minore
emancipato, i quali si trovano in condizioni di abituale infermità di mente che
li rende incapaci di provvedere ai propri interessi, sono interdetti quando ciò
è necessario per assicurare la loro adeguata protezione».

Art. 5.

1. Nel primo comma dell’articolo 417 del
codice civile, le parole: «possono essere promosse dal coniuge» sono sostituite
dalle seguenti: «possono essere promosse dalle persone indicate negli articoli
414 e 415, dal coniuge, dalla persona stabilmente convivente».

Art. 6.

1. All’articolo 418 del codice civile è
aggiunto, in fine, il seguente comma:

«Se nel corso del giudizio di interdizione o di
inabilitazione appare opportuno applicare l’amministrazione di sostegno, il
giudice, d’ufficio o ad istanza di parte, dispone la trasmissione del
procedimento al giudice tutelare. In tal caso il giudice competente per
l’interdizione o per l’inabilitazione può adottare i provvedimenti urgenti di
cui al quarto comma dell’articolo 405».

Art. 7.

1. Il terzo comma dell’articolo 424 del
codice civile è sostituito dal seguente:

«Nella scelta del tutore dell’interdetto e del
curatore dell’inabilitato il giudice tutelare individua di preferenza la persona
più idonea all’incarico tra i soggetti, e con i criteri, indicati nell’articolo
408».

Art. 8.

1. All’articolo 426 del codice civile,
al primo comma, dopo le parole: «del coniuge,» sono inserite le seguenti: «della
persona stabilmente convivente,».

Art. 9.

1. All’articolo 427 del codice civile,
al primo comma è premesso il seguente:

«Nella sentenza che pronuncia l’interdizione o
l’inabilitazione, o in successivi provvedimenti dell’autorità giudiziaria, può
stabilirsi che taluni atti di ordinaria amministrazione possano essere compiuti
dall’interdetto senza l’intervento ovvero con l’assistenza del tutore, o che
taluni atti eccedenti l’ordinaria amministrazione possano essere compiuti
dall’inabilitato senza l’assistenza del curatore».

Art. 10.

1. All’articolo 429 del codice civile è
aggiunto, in fine, il seguente comma:

«Se nel corso del giudizio per la revoca
dell’interdizione o dell’inabilitazione appare opportuno che, successivamente
alla revoca, il soggetto sia assistito dall’amministratore di sostegno, il
tribunale, d’ufficio o ad istanza di parte, dispone la trasmissione degli atti
al giudice tutelare».

Art. 11.

1. L’articolo 39 delle disposizioni per
l’attuazione del codice civile e disposizioni transitorie, approvate con regio
decreto 30 marzo 1942, n. 318, è abrogato.

Capo III

NORME DI ATTUAZIONE, DI COORDINAMENTO E
FINALI

Art. 12.

1. L’articolo 44 delle disposizioni per
l’attuazione del codice civile e disposizioni transitorie, approvate con regio
decreto 30 marzo 1942, n. 318, è sostituito dal seguente:

«Art. 44. Il giudice tutelare può convocare in
qualunque momento il tutore, il protutore, il curatore e l’amministratore di
sostegno allo scopo di chiedere informazioni, chiarimenti e notizie sulla
gestione della tutela, della curatela o dell’amministrazione di sostegno, e di
dare istruzioni inerenti agli interessi morali e patrimoniali del minore o del
beneficiario».

Art. 13.

1. Dopo l’articolo 46 delle disposizioni
per l’attuazione del codice civile e disposizioni transitorie, approvate con
regio decreto 30 marzo 1942, n. 318, è inserito il seguente:

«Art. 46-bis. Gli atti e i provvedimenti
relativi ai procedimenti previsti dal titolo XII del libro primo del codice non
sono soggetti all’obbligo di registrazione e sono esenti dal contributo
unificato previsto dall’articolo 9 del testo unico delle disposizioni
legislative e regolamentari in materia di spese di giustizia, di cui al decreto
del Presidente della Repubblica 30 maggio 2002,
n. 115».
2. All’onere derivante dall’attuazione
del presente articolo, valutato in euro 4.244.970 a decorrere dall’anno 2003, si
provvede mediante corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto, ai fini
del bilancio triennale 2003-2005, nell’ambito dell’unità previsionale di base di
parte corrente «Fondo speciale» dello stato di previsione del Ministero
dell’economia e delle finanze per l’anno 2003, allo scopo parzialmente
utilizzando l’accantonamento relativo al Ministero della giustizia.

3. Il Ministro dell’economia e delle
finanze è autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni
di bilancio.

Art. 14.

1. L’articolo 47 delle disposizioni per
l’attuazione del codice civile e disposizioni transitorie, approvate con regio
decreto 30 marzo 1942, n. 318, è sostituito dal seguente:

«Art. 47. Presso l’ufficio del giudice tutelare sono
tenuti un registro delle tutele dei minori e degli interdetti, un registro delle
curatele dei minori emancipati e degli inabilitati ed un registro delle
amministrazioni di sostegno».

Art. 15.

1. Dopo l’articolo 49 delle disposizioni
per l’attuazione del codice civile e disposizioni transitorie, approvate con
regio decreto 30 marzo 1942, n. 318, è inserito il seguente:

«Art. 49-bis. Nel registro delle
amministrazioni di sostegno, in un capitolo speciale per ciascuna di esse, si
devono annotare a cura del
cancelliere:
1) la data e gli
estremi essenziali del provvedimento che dispone l’amministrazione di sostegno,
e di ogni altro provvedimento assunto dal giudice nel corso della stessa,
compresi quelli emanati in via d’urgenza ai sensi dell’articolo 405 del
codice;

2) le complete
generalità della persona beneficiaria;
3) le complete generalità
dell’amministratore di sostegno o del legale rappresentante del soggetto che
svolge la relativa funzione, quando non si tratta di persona
fisica;
4) la data e gli estremi
essenziali del provvedimento che dispone la revoca o la chiusura
dell’amministrazione di sostegno».

Art. 16.

1. All’articolo 51 del codice di
procedura civile, al primo comma, al numero 5, dopo la parola: «curatore» sono
inserite le seguenti: «, amministratore di sostegno».

Art. 17.

1. Al capo II del titolo II del libro
quarto del codice di procedura civile, nella rubrica, le parole: «e
dell’inabilitazione» sono sostituite dalle seguenti:
«,  dell’inabilitazione e dell’amministrazione di
sostegno».

2. Dopo l’articolo 720 del codice di
procedura civile è inserito il seguente:

«Art. 720-bis. (Norme applicabili ai procedimenti
in materia di amministrazione di sostegno). – Ai procedimenti in materia di
amministrazione di sostegno si applicano, in quanto compatibili, le disposizioni
degli articoli 712, 713, 716, 719 e 720.

Contro il decreto del giudice tutelare è
ammesso reclamo alla corte d’appello a norma dell’articolo 739.
Contro il decreto della corte d’appello
pronunciato ai sensi del secondo comma può essere proposto ricorso per
cassazione».

Art. 18.

1. All’articolo 3, comma 1, lettera
p), del testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in
materia di casellario giudiziale, di anagrafe delle sanzioni amministrative
dipendenti da reato e dei relativi carichi pendenti, di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 14 novembre 2002, n. 313, sono aggiunte, in
fine, le parole: «, nonchè i decreti che istituiscono, modificano o revocano
l’amministrazione di sostegno».

2. All’articolo 24, comma 1, del citato
testo unico di cui al decreto del Presidente della Repubblica 14 novembre 2002,
n. 313, la lettera m) è sostituita dalla seguente:

«m) ai provvedimenti
di interdizione, di inabilitazione e relativi all’amministrazione di sostegno,
quando esse sono state revocate».

3. All’articolo 25, comma 1, lettera
m), del citato testo unico di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 14 novembre 2002, n. 313, sono aggiunte, in fine, le parole: «,
nonchè ai decreti che istituiscono, modificano o revocano l’amministrazione di
sostegno».
4. All’articolo 26,
comma 1, lettera a), del citato testo unico di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 14 novembre 2002, n. 313, sono aggiunte, in
fine, le parole: «ai decreti che istituiscono o modificano l’amministrazione di
sostegno, salvo che siano stati revocati;».

Art. 19.

1. Nell’articolo 92, primo comma,
dell’ordinamento giudiziario, approvato con regio decreto 30 gennaio 1941,
n. 12, dopo le parole: «procedimenti cautelari,» sono inserite le seguenti:
«ai procedimenti per l’adozione di provvedimenti in materia di amministrazione
di sostegno, di interdizione, di inabilitazione, ai procedimenti».

Art. 20.

1. La presente legge entra in vigore
dopo sessanta giorni dalla data della sua pubblicazione nella Gazzetta
Ufficiale.